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人大代表北京应积极建新城应对环境问题峨眉柯

北京
2022年08月27日

人大代表：北京应积极建新城应对环境问题

1月22日消息：日前，记者在人大代表报到现场对话北京市规划研究院副院长杜立群。他表示，北京要解决环境污染等城市病，需要通过百万亩造林等方式设立“城市边界”，利用新城发展改进城乡接合部现状。他说，“城市”的规划是理想状态，要实现它需逐个问题去解决。

百万亩造林确定“城市边界”

记者：从规划上，如何防止北京的环境问题？

杜立群：对北京市做的规划，很大的一块就是阻止城市的蔓延。人来了，城市就逐渐扩张，地面逐步硬化，过去的农田变成了水泥地，造成了热岛效应，暴雨后还容易形成地面径流，造成很大的问题。

北京最早的城市规划就是中心为主，分散集团化的模式，现在也是这种思路。比如说，我们为什么要设第一道绿化隔离带，第二道绿化隔离带，实际上就是受到早期的“园林城市”模式，或者说理想中的那种城市模式的影响，北京也不例外。

记者：“理想中的模式”就是说，在现实中并没有实现？

杜立群：对，比如说我们想要控制城市蔓延的规模，但这个是很难的。

记者：具体说来，现实中主要遇到的问题是什么？

杜立群：就是很难有一种强有力的手段把城市的边界控制住。比如最近北京市在做的“百万亩造林”也是希望在城六环把树种下，让城市有一个明确的边界，把城市的蔓延控制住，但实际上，你看看城乡接合部，这是很难的。

这跟人口增长关系非常大。那么多人想到北京来，但是城里房租比较贵，便住到城乡接合部。

记者：那应该控制人口吗？

杜立群：人口怎么控制呢？我认为，北京的人口集聚问题，必须在全国城镇化相对稳定的基础上才能解决，而现在的人口集聚问题，很难采取行政或其他手段控制住。

我个人觉得，给大家一个出路，这才是解决问题的办法，而不是说我天天在这说要控制人口，又控制不住。

新城建设可改善环境问题

记者：那你开的“药方”是什么？

杜立群：对于北京来说，要积极建设新城。北京已经有11个新城，比如通州、顺义、亦庄等，要把它发展起来。

我们2004年版的北京总规划中有两个突出的特点，一个就是建设新城，把中心移出去，让新城有足够的吸引力，这些新城如果发展起来，中心城的压力就会减少。第二就是划定北京格局，就是我刚才说的边界。这要做很多的工作。

记者：那你说的新城规划会对改善北京环境起到什么作用？

杜立群：比如冬季为什么产生雾霾天？这和冬季取暖的烧煤有很大关系。现在北京市的烧煤大部分都在城乡接合部，一家一户用小煤炉取暖，冬天那么冷，你也不能不让他烧。如果这些人能集中供暖用天然气，煤就会减少很多。

我有一句话，病来如山倒，病去如抽丝。雾霾来的时候是“如山倒”一样的，但想要解决雾霾问题，就得把它梳理清楚，一个问题一个问题去解决。

解决城市内涝首先要提高标准

记者：作为规划专家，你如何看待北京面临的水资源问题？