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谁在犯？如何贪？有多凶?

——群众身边的“四风”和腐败问题大数据分析

村镇干部用公家钱理自家财，危房和厕所改造资金被侵占……2015年下半年，中纪委六次发布月度通报，共曝光860起群众身边的四风和腐败问题，灭蝇除蚊力度不减。

近日，记者对通告中的近万条有效信息进行大数据分析发现，四风贪腐98％是乡科级及村干部、专项资金和津补贴是高发地万元贪居多。

谁在犯：98％是乡科级及村干部

国家下拨至基层的资金品类繁多，相关领域正是吃拿卡要、贪污腐败等行为高发地带。负责具体工作的基层站所和镇村干部，成了易感人群。

记者梳理发现，2015年7月至12月，860起被通报问题中，涉及人员超过1040人。这其中，处级干部20多人，科级和科级以下干部390余人，而村干部涉事的超过630人。群众身边的蝇贪蚊贪，暴露出的98％都是乡科级和更为基层的干部。

哪最多：甘、内蒙古、桂均超50起

32个省级单位通报的860起问题中，甘肃、内蒙古、广西分别以59起、55起、50起位列前三，新疆生产建设兵团和上海通报数则较少，分别为9起和3起。

记者梳理发现，北京、河北等东部10省（市）共通报267起案件，山西省、河南省、湖北省等中部6省共156起，东北三省通报64起。西部地区包括四川、重庆、贵州等10个省（市）和新疆生产建设兵团，共通报问题268起，通报实现无死角。

高发地：专项资金与津补贴

记者梳理发现，群众身边的四风和腐败问题，主要分为三类：围绕国家下拨给单位或集体的津补贴，单位或集体资金，群众原有财物和应拨付给群众的津补贴。这其中涉及农业生产、住房改造、救灾防灾、污染改善、国家优抚多个方面，具体项目超过26个。

半年来，涉及的国家下拨的专项资金和津补贴问题多达337起，涉及单位或集体资金的有232起。应拨付到群众个人的资金和津补贴，被动手脚的多达291起，而一些群众的低保金，涉及孤儿、老人、残疾人的安置和管理资金也难逃毒手。

如何贪：行受贿、骗套取、侵占克扣

面对送到嘴边的肥肉，一些干部是如何将其收入囊中？就公布的问题来看，主要存在以下四种形式：违规使用、挪用各类资金、违规发放津补贴；行贿、受贿、主动索贿；虚报、冒领、骗取、套取各类专项资金和津贴、补贴；贪污、侵占、克扣各类专项项目资金和津补贴。

经统计，贪污、侵占、克扣各类项目资金和津补贴，以及行贿、受贿、主动索贿居多，分别达到252起和230起。其次是针对各类项目资金和津补贴的虚报、冒领、骗取、套取，多达205起。此外，违规使用、挪用各类资金、违规发放津补贴的情况仍达173起。

有多凶：案值大到超8亿，万元贪居多

蝇贪蚊贪不容小觑。860起被通报问题涉及金额已超过12.4亿元。其中最大案值的是，北京市2015年8月份通报的一镇农业服务中心原主任受贿、挪用公款的问题。该干部擅自动用中心代管的村级资金进行投资理财，总投资额达8.21亿元。

除去部分案件未公布具体数额，其余案件显示，涉及金额超过100万元以上的不足30个，而1万至10万元、10万至100万元之间的违纪、违法问题，分别为144个和108个。小于1万元的问题共通报40余个。

新华社北京1月11日电

新华社记者杨帆

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